2月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，被業(yè)界稱(chēng)為房地產(chǎn)調(diào)控政“國(guó)五條”。3月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，對(duì)2月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的五條旨在抑制樓市投機(jī)的措施進(jìn)行了細(xì)化解釋?zhuān)?即“國(guó)五條”細(xì)則。“國(guó)五條”細(xì)則出乎社會(huì)各界所料，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策，那么其嚴(yán)厲程度如何?又將對(duì)與之密切相關(guān)的鋼市產(chǎn)生何種影響?

　  　“國(guó)五條”細(xì)則特點(diǎn)簡(jiǎn)析

　  　仔細(xì)閱讀“國(guó)五條”細(xì)則發(fā)現(xiàn)，此次房地產(chǎn)調(diào)控政策可歸納為兩大特點(diǎn)，即規(guī)格高、史上最為嚴(yán)厲，具體可從以幾方面體現(xiàn)：

　  　1、規(guī)格高：2月20日出臺(tái)的“國(guó)五條”是溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署并發(fā)布的，高于各部委分頭行動(dòng)，屬于較高級(jí)別，而此次“國(guó)五條”細(xì)則是國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)，并且以國(guó)務(wù)院辦公廳名義下發(fā)文件，僅次于國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)并且由國(guó)務(wù)院本部發(fā)文，足見(jiàn)規(guī)格和級(jí)別之高。國(guó)臺(tái)辦下發(fā)文件表明中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的決心和態(tài)度。

　  　2、交易稅加碼：細(xì)則最引人關(guān)注的是交易稅加碼，即對(duì)出售自有住房應(yīng)征收的個(gè)稅，能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。以一套5年前購(gòu)買(mǎi)時(shí)總價(jià)100萬(wàn)元、目前售價(jià)200萬(wàn)元的普通二手房計(jì)算，此前按全額1%征稅，需繳個(gè)稅2萬(wàn)元，新政后按差額的20%計(jì)算，需繳個(gè)稅20萬(wàn)元，增加18萬(wàn)元，相當(dāng)于房屋成交價(jià)的10%。這將直接導(dǎo)致二手房交易量大幅下降，價(jià)格尤其是近幾個(gè)月漲幅較大的地區(qū)也將因此出現(xiàn)回落。

　  　3、限購(gòu)升級(jí)：細(xì)則要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。對(duì)于已經(jīng)限購(gòu)省市地區(qū)要進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施;限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購(gòu)住房類(lèi)型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房。與以往相比，此次細(xì)則限購(gòu)覆蓋范圍更廣，包括全部行政區(qū)域，并且包括商品住房和二手住房，這意味著后期限購(gòu)城市將逐漸增多，且一線城市如北上廣限購(gòu)則將進(jìn)一步升級(jí)，更加嚴(yán)格。

　  　4、房貸收緊：細(xì)則要求繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，對(duì)于近期上漲過(guò)快的城市有可能再次提高二套房首付比例以及貸款利率。這意味著房貸將進(jìn)一步收緊，尤其是對(duì)于近期房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，極有可能繼續(xù)提高二套房首付比例和貸款利率，必將抑制購(gòu)房需求及交易。

　  　5、加強(qiáng)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)考核：細(xì)則要求各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)的價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。同時(shí)要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問(wèn)責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。與以往相比，此次明確將保障房不計(jì)于房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，而以往各地政府多將保障房?jī)r(jià)計(jì)于房?jī)r(jià)進(jìn)面拉低總平均價(jià)，考核難度降低。

  　　“國(guó)五條”細(xì)則影響簡(jiǎn)析

  　　此次國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的“國(guó)五條”細(xì)則嚴(yán)厲程度超出市場(chǎng)預(yù)期，將對(duì)整體股市以及大宗商品市場(chǎng)心態(tài)形成較大沖擊，畢竟房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要構(gòu)成部分，涉及行業(yè)也比較多。且據(jù)了解，各部委以及各地方政府將相繼響聲“國(guó)五條”細(xì)則，后期將陸續(xù)出臺(tái)各地細(xì)則，其中一線城市將極為嚴(yán)厲，屆時(shí)將繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)形成沖擊。

　  　部分細(xì)則要點(diǎn)對(duì)未來(lái)住房交易以及相關(guān)行業(yè)影響比較大。其中出售個(gè)人自有住房所得將征收20%個(gè)稅將直接抑制近期交易十分活躍的二手房市場(chǎng)，進(jìn)而打壓房?jī)r(jià)。很顯然，二手房交易將因此大幅下降，那么，新房交易會(huì)否得到提升?答案是肯定的。需要注意的是，購(gòu)買(mǎi)新房人群主要包括之前沒(méi)有房產(chǎn)以及有資格買(mǎi)第二甚至第三套房產(chǎn)兩類(lèi)，該群體中以投資為目的者極有可能因?yàn)樵俪鍪蹠r(shí)個(gè)稅問(wèn)題而傾向于別的投資，而不以投資為目的者仍要面臨部分地區(qū)更加嚴(yán)格的限購(gòu)政策以及極有可能進(jìn)一步提高的二套房首付比例和貸款利率。另外，以小換大的剛需者也可以夠買(mǎi)新房，但仍要面臨出售現(xiàn)有房產(chǎn)時(shí)繳納高額個(gè)稅問(wèn)題。

　　  不難發(fā)現(xiàn)，“國(guó)五條”實(shí)施后新房購(gòu)買(mǎi)群體將是不以投資為目的的剛需群體為主，要面臨更為嚴(yán)格的限購(gòu)政策和貸款政策，而以往新房交易中投資者占比較大，因此新房交易量會(huì)好于二手房，但個(gè)人認(rèn)為出現(xiàn)火爆交易的概率并不大。

  　　很顯然，“國(guó)五條”細(xì)則將對(duì)整體市場(chǎng)形成沖擊和打壓，與之相關(guān)的鋼鐵行業(yè)必將首當(dāng)其沖，何況是在供應(yīng)不斷增加而需求難以出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)的背景下。據(jù)了解，目前螺紋、線材等五大品種鋼材社會(huì)庫(kù)存總量已突破2000萬(wàn)噸至2175萬(wàn)噸，唐山地區(qū)鋼坯庫(kù)存則達(dá)到171.6萬(wàn)噸的歷史高位。中鋼協(xié)旬報(bào)顯示，2月中旬全國(guó)粗鋼日產(chǎn)量則為200.6萬(wàn)噸，也處于近月最高，同時(shí)會(huì)員企業(yè)鋼材庫(kù)存量增加至1293萬(wàn)噸，較年初增加33.4%，為去年8月以來(lái)最高。

      鋼廠庫(kù)存必將陸續(xù)投放市場(chǎng)，尤其是隨著主導(dǎo)鋼廠訂貨價(jià)格達(dá)到近月高位，訂貨比例明顯提高，預(yù)示著鋼廠發(fā)貨將進(jìn)一步加快。資源增加的商家出貨意愿增強(qiáng)，宏觀利空又加強(qiáng)其出貨套現(xiàn)意愿，均不利于后市運(yùn)行。就有效需求而言，氣溫回升將令建筑業(yè)開(kāi)工回升，但恐怕難以出現(xiàn)超預(yù)期現(xiàn)象，季節(jié)性溫和復(fù)蘇的需求態(tài)勢(shì)而難以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)頹勢(shì)。由此看來(lái)，鋼價(jià)下跌趨勢(shì)進(jìn)一步得到確認(rèn)，預(yù)計(jì)主要品種累計(jì)跌幅在5-10%不等，長(zhǎng)材跌幅小于板材，直到部分鋼企尤其是中小企業(yè)減產(chǎn)，鋼價(jià)才有可能出現(xiàn)反轉(zhuǎn)希望。（中國(guó)鋼材價(jià)格網(wǎng)）